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lunes, 7 de noviembre de 2016

Caminando en círculos

por: Víctor Hugo Torres Egas

Mientras para muchos el tiempo puede ser graficado como una línea continua en la que se distingue perfectamente el pasado del futuro, para nuestros indígenas el tiempo es una espiral, en permanente ascenso. Al parecer también existe la posibilidad de caminar en círculos y volver al pasado. ¿Será solo un fenómeno local?
Nos habían vendido la ilusión de que la Policía había cambiado mucho, también creíamos que ahora contamos con instituciones serias en temas de seguridad, pero la realidad nos mostró otra cosa.  Acaba de perderse una joven vida de una manera absurda, porque un oficial de policía entrenado con recursos del Estado, no tuvo la inteligencia para organizar un espectáculo público sin poner en riesgo a la gente. Ni que hablar de la pobreza dirigencial de los organismos de socorro.
En el sector judicial pasa algo semejante. Ahora tenemos edificios y equipos modernos; hay muchos más funcionarios que antes y muchos de ellos jóvenes, lo que nos hacía abrigar esperanzas, pero muy pronto adoptaron poses que nos regresaron al pasado. En Santo Domingo se ha visto a Jueces  presidiendo una Audiencia en pantaloneta, con aire juvenil, pero sin poder mostrarnos algo de la meritocracia que se supone lo llevó al cargo.   
En estos días de fiesta hemos regresado a la superada costumbre de cerrar las calles para dar paso a los afanes de alguien que tiene la peregrina idea de colocarnos en el ranking de ciudades que organizan algo gigante, aunque raye en lo absurdo.

Finalmente, en el tema político en el que la crisis de liderazgo es evidente, hemos constatado el regreso de los mismos. Subsiste la apropiación de los partidos por determinados grupos, subsisten los predestinados, pero no hay muestras de conocimiento del problema y de las posibles soluciones. Lo mismo de antaño. 


Artículo publicado en diario La Hora Ecuador Santo Domingo 7.11.2016

lunes, 31 de octubre de 2016

Para pensarlo

por: Víctor Hugo Torres Egas

Nada es estático, todo está en permanente cambio, es un axioma que se hace mucho más evidente en materia social. Si revisamos nuestras Constituciones nos podemos dar cuenta de que lo que un día fue una certeza, tuvo que ceder frente al empuje de la sociedad.
La Constituyente de Montecristi solicitó aportes para la redacción de la nueva Constitución y desde Santo Domingo se propuso una nueva forma de estructuración del GAD Provincial. Hasta hace poco, los Consejeros eran elegidos de una lista propuesta por los partidos políticos lo que daba como resultado una falta total de representación territorial. En nuestro caso, la gran mayoría eran representantes de Quito y por “chiripazo” un colorado podía ser Consejero.

La actual conformación del Consejo Municipal es un tema para pensarlo. La ley de Partidos le concede a un grupo político la exclusividad de proponernos las listas de entre las que debemos escoger. El resultado final es que tenemos un cuerpo colegiado desconectado totalmente de la sociedad, que no representa a nadie, que no legisla, que no fiscaliza y encima, que perdió el altruismo que le daba su condición de voluntario. Por qué no pensar en que el Concejo Municipal esté integrado por gente que viene de procesos organizativos, que tiene a quien darle cuentas de lo que hace, que está conectado con la realidad, que conoce la problemática de su sector?

Es viable un Concejo Municipal conformado por representantes de los comerciantes formales y autónomos, de los Ganaderos, de los agricultores, de los gremios de Profesionales, de los educadores, de la Casa de la Cultura, de los campesinos, etc.?   Por lo menos en términos de representación sería mucho más legítimo. Parecería una buena forma de entrelazar a la sociedad organizada  con su forma de gobierno, que hoy caminan por separado.

Artículo publicado en diario La Hora Ecuador Santo Domingo 30.10.2016

lunes, 15 de agosto de 2016

Apreciaciones distintas

por: Arq. Víctor Hugo Torres

Un agencioso rector de un colegio local se acercó a la Embajada de Japón para recabar el nombre completo del Embajador con el fin de hacerlo constar en una placa de agradecimiento por el financiamiento otorgado a la construcción de aulas. La respuesta del personaje en referencia nos dejó una profunda lección: “Por favor, si va  a hacer una placa, no ponga mi nombre, ponga al Pueblo de Japón. Es el pueblo el que paga sus impuestos de donde se toma el presupuesto para apoyar al desarrollo de otros pueblos del mundo. Yo soy servidor público, me pagan un sueldo por hacer mi trabajo, no merezco ningún homenaje”

También se ha visto todo lo contrario;  personajes locales que exhiben paredes llenas de placas que recuerdan su paso por el sector público. Eso nos retrata como pueblo y como clase política. Como pueblo, está claro que brota por los poros la generosidad no exenta de ingenuidad, que nos hace sentir que hemos sido bendecidos con lo que debería ser un derecho. Como políticos, es evidente que nos quedan rezagos del feudalismo que nos hace sentir que damos algo que nos pertenece, cual Mesías prometido, cuando solo estamos cumpliendo con nuestro deber.  Esa parte de nuestra cultura política nos lleva a pensar que somos únicos, que debemos reelegirnos permanentemente, que nadie lo podría hacer mejor que nosotros y que son amargados quienes se atrevan a dudar de nuestras ejecutorias.


Los seres humanos necesitamos reconocimiento social casi con tanta intensidad como necesitamos alimentos, pero es el nivel de madurez y de conciencia el que nos lleva a dominar nuestra vanidad  y a dar el sitio que corresponde a cada cosa. La toma de conciencia nos conducirá al día en que los rótulos de la obra pública digan simplemente: Al Pueblo de Santo Domingo.

Imagen de Oswaldo Terreros: Sin título (campesino/indígena). 2010, lana, 300 x 185 cm c/u 


Artículo publicado originalmente en diario La Hora Ecuador Santo Domingo 14.08.2016

lunes, 28 de marzo de 2016

Los GADS provinciales


La columna de los viernes se hacía eco del pedido de las Juntas Parroquiales que plantea que sea el área rural la que elija al Prefecto. Parece lógico el pedido, si consideramos que las competencias que se le han concedido restringen exclusivamente su actividad para ese sector. Cuando empezó nuestra vida republicana, la organización del estado partió de un gobierno central y de los cabildos Municipales; ya entrado el siglo veinte aparece lo que se denominaba hasta hace poco el Consejo Provincial. Ha desaparecido como forma de gobierno y vuelto a aparecer por lo menos en dos oportunidades, básicamente porque se percibe superposición de roles con los municipios y los Gads Parroquiales, especialmente ahora que hemos definido claramente las competencias de cada nivel de gobierno.   
Hay una propuesta de Regionalización que asigna un rol diferente a los Consejos Provinciales, pero que no se ha implementado y a estas alturas vale la pena preguntar si esa propuesta sigue en pie o ha sido archivada; mientras tanto, el rol de los Consejos parece forzado,  puesto que la superposición se mantiene. Muchos explican su existencia por una necesidad política del sistema, que requiere espacios para promover a sus cuadros.
Visto el caso desde la teoría de la Planificación, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD´s) Provinciales difícilmente encuentran justificación, pero no es menos cierto que ante la pesadez del Estado, muchos ecuatorianos han recibido el beneficio de su presencia. Hay varios ejemplos de Gobiernos Provinciales que han marcado la diferencia, en cuanto a vías, regadío, fomento de la producción, etc. Nosotros le pusimos mucha fe a la provincialización y sin duda resultó efectiva en muchas cosas. Nos queda pendiente a  la tarea de un balance objetivo de nuestro Gobierno provincial.  

Por Arq. Víctor Hugo Torres
@torresegas
Artículo publicado originalmente en diario La Hora 28.03.2016

jueves, 5 de septiembre de 2013

Ideas para la construcción de “SANTO DOMINGO, EL CANTON DEL BUEN VIVIR”


Por: Hugo Torres López

Hace unos meses me consultaron por unas ideas de lo que considero necesario esté presente en un Plan de Trabajo para construir el Santo Domingo del Futuro, uno que se dirija a ser el Cantón - Provincia del Buen Vivir. Lo recojo ahora y lo comparto con ustedes a propósito de mi anterior entrada  y en vista de la próxima asamblea cantonal donde se propondrán los pre-candidatos a concejales de Santo Domingo y se encuentran en búsqueda de ideas. Sin duda este no es un plan completo porque surge de una lluvia de ideas que fueron ordenadas en base a documentos como Plan de Desarrollo y Plan de Gobierno del partido AP 35 quién es el partido que nos dirigirá al menos hasta el siguiente período y nos estacionará a las puertas del 2020. ¿Cómo quiero ver a Santo Domingo en ese año?, acá lo que deseo para mi pueblo en ese año.


“SANTO DOMINGO, EL CANTON DEL BUEN VIVIR”

EJES ESTRATÉGICOS

1.      Re direccionamiento de la gestión municipal
2.      Reordenamiento y reorganización urbana
3.      Servicios básicos para el buen vivir
4.      Barrio Vivienda
5.      Sistema vial y de transporte
6.      Pro Trabajo
7.      Ciudadanía Sana en Mente Libre
8.      Confianza y Valentía (Seguridad)
9.      Santo Domingo Ecológico

EJES ESTRATÉGICOS

1.      Re direccionamiento de la gestión municipal

El Municipio ha realizado la administración institucional desde un modelo de gestión escasamente propositivo, ha limitado su función a la de recibir pedidos, supervisar obras y cobrar tasas. Se propone que la gestión municipal pase a un rol proactivo para que se constituya en la institución que fomente y dirija la construcción de la ciudad del buen vivir, se fortalezca el tejido social y se dote de la infraestructura urbana necesaria para el desarrollo.

Líneas de acción / Proyectos
a. Reducción de tiempo y costos en trámites burocráticos
b. Presupuesto y planificación participativa
c. Relacionamiento de los profesionales con la Sociedad. (Arquitectos Populares, técnicos de campo, etc).
    



2.      Reordenamiento y reorganización urbana


Objetivo: Pasar de los Planes indicativos a una efectiva aplicación de la planificación. Construcción de una ciudad inteligente con sitios definidos para vivienda, recreación, educación, asistencia social y comercios interconectados con un eficiente sistema de vialidad y transporte.

Líneas de acción / Proyectos
a. Plan inmediato de ordenamiento y reordenamiento del casco urbano: Mercados y
    Terminales terrestres
b. Creación de Parroquia Rural Nuevo Israel
c. Impulso a la urbanización de poblados rurales.
d. Programa y legislación para la Densificación del área urbana.
e. Impulso a la mancomunidad con municipios vecinos en temas de Basura,
    Transporte, Bicicleta, Turismo, Seguridad, Regionalización.


3.      Servicios básicos para el buen vivir

Objetivo: Duplicar el área de cobertura de los servicios básicos. (En el año 2010, el 40,3 % de viviendas recibían servicios básicos públicos).

Líneas de acción / Proyectos
a. Reparación de línea de red de agua potable y alcantarillado del casco urbano
b. Moderno sistema de Recolección y tratamiento de la Basura, incluye Empresa Mixta de Recolección y Reciclaje de Basura.
c. Construcción de aceras
d. Red de internet de calidad.
e. Iluminación vial sostenible.
f. Nomenclatura urbana.

4.      Barrio Vivienda


Objetivo: Apoyo para el mejoramiento de las viviendas de los barrios marginales y desarrollar acciones para el fomento de la vecindad, sentido de pertenencia y mejoramiento de los índices de seguridad ciudadana.




Líneas de acción / Proyectos
a. Programa de asistencia, reparación y traslado de barrios informales.
b. Programa de asistencia para el mejoramiento direccionado de viviendas actuales.
c. Fomento de vivienda confortable, digna, segura y propia.
d. Programa de escrituración masiva dirigida.
e. Creación de la Empresa Mixta de Construcción y financiamiento de Vivienda.
f.  Espacios de Recreación Barrial y Parroquial.

5.      Sistema vial y de transporte

Objetivo: Articular la trama vial Urbana, tratando de agilitar el tránsito y disminuir los tiempos de movilización.

Líneas de acción / Proyectos
a. Creación de un sistema vial acorde a la estructura determinada por el
     Reordenamiento Urbano.
b. Implementación de un Sistema de transporte sostenible que incluya buses, tranvía,
     ciclovías, terminales y otros con el fin de preparar a la ciudad de cara al futuro.
c. Creación de una Empresa Mixta de Transporte.
d. Creación de una Empresa Mixta de Servicios al Sistema de Tránsito y Vialidad.






6.      Pro Trabajo

Es imperativo que los Gobiernos locales se empaten con las políticas nacionales en la ruta de generar fuentes de empleo, especialmente en nuestro cantón en el que el promedio de edad es de 26 años según el INEC 2010.


Líneas de acción / Proyectos
a. Creación de 5 Empresas Mixtas de AgroIndustria, (jugos, mermeladas, snacks de
     frutos secos, hierbas para infusiones.)
b. Creación de 1 Empresa de Servicios y Equipos de Tránsito y Vialidad.
c. Creación de Empresa Mixta de Comercialización nacional e internacional de
     productos locales.
d. Desarrollo de cadenas productivas con sello verde de Banano, Orito, Cacao, Café,
     Palmito, Piña.
e. Desarrollo de Empresa Mixta de Turismo
f. Creación de Industria Cultural Local

7.      Ciudadanía Saludable en Mente Libre



Aquí se incluye los temas: Educación, cultura, Salud, Deporte, recreación porque en su conjunto permiten construir una ciudadanía saludable física y mentalmente.


Líneas de acción / Proyectos

a.       Creación de Casas de las Artes en cada parroquia.
b.      Creación de Parques recreativos barriales y parroquiales.
c.       Creación del Parque Ecológico Bombolí.
d.      Creación de la Empresa Mixta para la Educación Ambiental que dirija el Centro de Interpretación Ambiental.
e.      Creación y Construcción del Museo de la Ciudad.
f.        Creación y construcción del sistema de ciclovías urbanas y rurales.
g.       Creación de la Empresa Mixta Pro-Bici para el desarrollo de acciones de fomento y cultura de la bicicleta en Santo Domingo.
h.      Acuerdos con Federación Deportiva Provincial para apoyo a su gestión.
i.         Creación de programas culturales en radio y televisión para educación y cultura.
j.        Creación de Escuelas Permanentes de Ciudadanía y Trabajo.
k.       Junto con MIES Creación Programa de Voluntariado Local.

8.      Confianza y Valentía (Seguridad)

Líneas de acción / Proyectos
a. Programa de apoyo a la Gestión de Riesgos, Policía comunitaria, Seguridad barrial.
b. Programa de prevención y acción prioritaria en barrios con alto conflicto social.
c. Programa de alarmas comunitarias


9.      Santo Domingo Ecológico

El Cantón Santo Domingo se asienta sobre lo que fue una selva húmeda tropical de la cual solo quedan vagos recuerdos, como tributo a ello y en pos de una ciudadanía del Buen Vivir, desde el Gobierno Local propone una serie de proyectos que se encaminan a construir un cantón Ecológico que protege los escasos remanentes de vegetación natural, las fuentes de agua y promueve un uso sustentable de la energía y una relación armónica entre hombre y pachamama.

Líneas de acción / Proyectos

a.       Creación de legislación de Parques Naturales Protegidos Cantonales: Estribaciones Occidentales de Pichincha – Mindo, Toachi – Illinizas, Lelia, Tsachilas, Perla, Bombolí.
b.      Servicios Ambientales, control de aguas servidas.
c.       Uso y Protección  de Ríos y esteros.
d.      Impulso al cambio de energía fósil por eléctrica de fuentes hídricas.
e.      Control y tratamiento de aguas y desechos contaminantes.
f.        Creación de un Centro de Interpretación Ecológico para educar a la ciudadanía en el tema Ambiental.


Lo correspondiente a este tema debe regirse por lo estipulado en su Plan de Vida, porque todo lo que se haga fuera de el es un atentado hacia su soberanía.



martes, 6 de agosto de 2013

Pre candidatos Alcaldía de Santo Domingo

HABLEMOS MALAS PALABRAS, HABLEMOS DE POLÍTICA.
Rumbo a las elecciones seccionales 2014.

¿Quién será el próximo alcalde?
Se habla ya de los pre - candidatos de Alianza País 35 para la Alcaldía de Santo Domingo ellos son: Verónica Zurita, Johana Nuñez, Wilson Erazo, Johana Cedeño.
Una breve descripción de cada uno de ellos nos acercan al escenario presente y futuro de nuestro cantón. Pongo a su consideración  una reseña de su experiencia profesional y política para que tener una idea de quienes son y del escenario que nos enfrentaríamos si mantiene esa selección de la revolución ciudadana. 

Verónica Zurita fue Concejal del Cantón 2002 – 2004, candidata a Alcalde en 2004, Gerente del Terminal 2005 – 2007, Alcaldesa desde el 2009 al presente.


Foto: Cuenta Facebook Municipio de Santo Domingo

Johana Nuñez: antes de su paso por la política se dedicaba al comercio de bisutería por televisión. En el 2006 fue candidata a Concejal por la DP 5, entre 2008 – 2009 logró ser Consejera Provincial por Alianza País 35. Luego logró un segundo lugar en su carrera por la Prefectura en el 2009 esta vez por Alianza Tsáchila 62.

Johana Cedeño, fue Reina del Cantón en el año 2000, posteriormente Concejal del Cantón 2006-2009, Viceprefecta 2009-2012 y actualmente es Asambleísta.

Wilson Erazo, Concejal del Cantón 2000 – 2009, y desde el 2009 al presente se ha dedicado a la ejecución de proyectos de vivienda y a la dirección de su empresa Constructora.

En cuanto a formación profesional: Verónica Zurita es Ingeniera Agropecuaria y tiene una Maestría en Gerencia Empresarial. Wilson Erazo es Ingeniero Civil. Mientras que Johana Nuñez estudia actualmente Derecho en modalidad a distancia donde cursa el 8vo semestre. Johana Cedeño estudió Comunicación Social hasta 8vo semestre, las dos últimas aún sin titularse.

En Alianza País 35 la situación actual es de competencia por el principal asiento en el Gobierno Municipal, lograr ese puesto requiere el respaldo de grupos al interior de este movimiento, por eso es interesante también saber a qué sector de Alianza País representa cada uno de estos pre – candidatos para ello un poco de historia del movimiento en Santo Domingo.

Foto: Cuenta Facebook Sra. Cedeño

Johana Cedeño, Geovanni Benitez junto con el ex – Gobernador Freddy Campos Aguirre han sido los principales referentes políticos de este movimiento en la provincia desde sus inicios en el 2006 y 2007, en los años en que se efectuó tanto la Consulta para ser provincia y la elección presidencial que ganó Correa, el posterior llamado a Consulta Popular para crear la nueva Constitución y su ratificación en el 2008. Todo ello teniendo a Lider Olaya como jefe de dichas campañas a nivel provincial. A este equipo se uniría Mary Verduga. Tres años de ardua labor que exige una campaña política, donde la fuerza de la juventud era necesaria para afrontar el ritmo de la campaña y el compromiso con el Movimiento, serían las principales razones por las que fueron reconocidos posteriormente con la designación como candidatos a los principales cargos de elección provincial. 

El posterior ingreso de Zurita en este movimiento se entiende tanto por el “rescate” que hizo el Foro Urbano al evitar que participe por el Movimiento Municipalistas para las elecciones en el 2009, así como por la hábilmente aceptación en AP35 gracias al respaldo de Campos quien al ser cercano al presidente Correa y a su vez con la dirigencia de la Izquierda Democrática (su hermano fue Diputado por ese partido en el año 2000) hicieron de ella la candidata de AP35 sin tener que participar las en elecciones primarias realizadas en el 2008 para otras dignidades. 

Es así que se entiende que este grupo de personas estén al frente de los principales grupos de Alianza País en Santo Domingo. Desde el inicio se mantuvieron relaciones tensas entre Alcaldía y Prefectura pero se mantenían los lazos que los beneficiaban mutuamente. La llegada de Zurita marcó ya un desequilibrio de las fuerzas originales en beneficio de esta, quien logró incluir a dos de los suyos en sitiales importantes del movimiento: William Garzón ex concejal pasó a ser Asambleísta y Jorge Moya técnico municipal es hoy el Director Provincial de AP35, logrando así tener el poder suficiente en el movimiento como para luchar por la reelección. 

Como si eso fuera poco, hoy de cara a las elecciones se entiende que exista incomodidad puertas adentro ya que la lista de precandidatos a la alcaldía incluye a 2 personas de fuera del movimiento pero que coquetean con él.

Foto: Cuenta Facebook Sra. Nuñez

La primera, Johana Nuñez quién gracias a su presencia televisiva y por ello con buen posicionamiento en encuestas logró ser la candidata con más votos individuales en el años 2006 con el partido Democracia Popular y en el 2008 ya con Alianza País 35 logró también un segundo lugar en su interés por la prefectura en el 2009. Año en el que al verse visto cercada en AP35 participó como candidata de Alianza Tsachila. Su fugaz paso como Consejera provincial y los hechos realizados tras haberse visto vencida en las elecciones 2009 por la prefectura frente a Benítez parecen haberse borrado de la memoria en AP35 al volverla a recibir como una candidata cuyo única virtud es su presencia en las encuestas. Otra cosa para señalar en ella es el abuso del amarillismo en sus imágenes de hoy y ayer, tal es el nivel que rasga ya en la crónica roja. Se caracteriza por mostrarse con su “cara bonita” en fotos y videos junto a niños pobres, ancianos o enfermos, al más puro estilo de la época de Bucaram y que en nuestro medio le valió para lograr un fugaz paso por la política de la que parece haberse engolosinado y amenaza peligrosamente por volver, ¿a qué? Esa es la pregunta que se les debería hacer no a ella sino a quienes la postulan como pre candidata de AP35.

Como segundo candidato externo o "refuerzo foráneo en términos deportivos" es Wilson Erazo, quien luego de sus 8 años como concejal en los dos últimos períodos de Klever Pazmiño es hoy un prominente constructor. ¿Por qué dejar sus negocios para dedicarse a la política? Esa es la pregunta pendiente. ¿Cómo llegó a constar entre los pre-candidatos? De lo que se sabe ha realizado de buena manera contratos con el estado, como por ejemplo una escuela del milenio en Quevedo y al parecer eso ha impresionado a gente del gobierno.

Cuenta Facebook Sr. Erazo


En fin este es un breve resumen de los pre – candidatos, pero ¿sobre qué base han sido seleccionados para tan importante labor? Al parecer es cuestión de encuestas, lo cual es triste en dentro de un movimiento que promueve cambio generacional, que exige méritos técnicos y académicos, que busca implementar la revolución urbana, que camina al buen vivir. A mi parecer esos postulados no nacen de las encuestas, se construyen con una buena dirección, nacen de equipos de personas capaces. Me pregunto a la vez ¿Cuánto han formado a sus cuadros para responsabilizarse de una ciudad?. Más allá de eso, cuya respuesta es nada, existe gente capaz, joven, talentosa, estudiada, y que es parte del movimiento AP35, que conoce la realidad política, social, económica de sus localidades y que sobre todo conoce de que es desarrollo local porque han venido trabajando en ello por más de 10 años, que han sido parte de movimientos sociales y que hoy son técnicos de instituciones públicas, esas personas que serían las indicadas para ser impulsadas al primer sillón de la ciudad son descartadas, ¿por qué?, ¿Por qué seleccionan estos pre candidatos, cuando tienen gente de mejor perfil?. 

¿Tenemos las autoridades que nos merecemos? o ¿que a alguien le interesa?  Pregunta sin respuesta, preguntas que se olvidan en medio del circo para el pueblo como los novedosos campeonatos de fútbol Copa “Verónica Zurita” o Copa “Wilson Erazo” o la preparación de las próximas fiestas. En todo caso sé que no hemos tenido las autoridades que nos merecemos por culpa de los partidos políticos, sentencia tristemente válida aún en nuestros días. Aún así la esperanza no se pierde.

Agosto 2013.

Pd. Gracias a las personas que se han tomado la molestia de indicarme la presencia de errores en la información de este texto, sin embargo de la presencia de ellos que son mas bien precisiones y que bien ayudan a la verdad, los mismos no desvirtúan la idea central de este texto. 

viernes, 21 de junio de 2013

Elecciones a la vista, ¿Qué pasa en Santo Domingo de los Tsáchilas?

SANTO DOMINGO Y EL TAMAÑO DE SU PROBLEMA

por: Arq. Víctor Hugo Torres Egas


Santo Domingo es una ciudad que ha crecido de manera abrupta en apenas sesenta años. En 1950 tenía 1500 habitantes, hoy es la cuarta ciudad del país en términos de número de habitantes. Ese crecimiento violento obedeció al proceso de colonización implementado desde el Estado que motivó el desplazamiento de habitantes procedentes de todas las regiones del Ecuador e inclusive del exterior para ocupar una zona que originalmente era montaña y transformarla en unidades de producción. El proyecto impulsado por el Estado cumplió el objetivo propuesto, pero originó una consecuencia que no estaba prevista: la creación de una ciudad que actúa como proveedora de servicios para la región de Colonización. 



Santo Domingo es el centro de abastecimiento de bienes y servicios de una Región que a más de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas comprende el área de los cantones de Pedernales, El Carmen, Quinindé, Puerto Quito, los Bancos, Tandapi y Patricia Pilar. Eso explica la dinámica comercial de la ciudad, lo que implica más oportunidades para los pequeños emprendimientos que se hacen posibles por la presencia de los habitantes permanentes y por la alta población flotante que circula por la ciudad en demanda de servicios. Eso explica la presencia de comerciantes informales que pululan en la ciudad. 
El desarrollo de Santo Domingo se debe en gran medida al aporte de fuerzas exógenas al territorio y su mayor debilidad radica justamente en la falta de desarrollo local con el aporte de sus fuerzas endógenas. Contradictoriamente la economía de la región es fuerte, pero el desarrollo económico local es más bien débil. El crecimiento de la región esconde profundos desequilibrios, puesto que si por un lado podemos exhibir grandes avances, la gran mayoría de la población vive en condiciones de pobreza.
En términos de estructura socioeconómica,  esta región se caracteriza por no contar con una clase media consolidada, la mayoría de sus instituciones no alcanzan la talla que demandan las circunstancias y su gente deben dedicarse a sobrevivir y a intentar resolver los problemas primarios como: vivienda, educación, salud, trabajo y otros que le permitan contar con excedentes que le permitan dedicar parte de su tiempo a pensar en lo colectivo. Eso explica la falta de líderes políticos, empresariales y de todo orden. Si se dibujara  la estructura de la sociedad de la región, aparecería como una pirámide trunca, en la que prácticamente no se cuenta con élites de ninguna naturaleza, valdría preguntarse si ¿eso la vuelve más democrática?.
El hecho más representativo en términos político administrativos ha sido la provincialización, hecho por el que se fortaleció la institucionalidad del cantón con la presencia del Estado a través del Gobierno Autónomo Descentralizad Provincial, Gobernación, Direcciones de Ministerios, lo que significa también mayor presupuesto para inversiones. Recién en estos días se acaba de completar el mapa físico de la nueva Provincia, mediante el decreto de anexión de La Concordia a la Provincia de los Tsachilas, con lo que se supera un problema que rayaba en lo absurdo en cuanto a lo político administrativo para un sector del país, disputado por más de dos provincias, pero abandonado por todos. Nivelar las necesidades de ese territorio demandará de ingentes recursos, que por otro lado no dispone el Gobierno de la Provincia.
A lo largo de su historia política, en el cantón han ejercido los gobiernos locales los partidos que han ocupado el sillón presidencial. Este fenómeno en la actualidad es mucho más marcado, por la fuerza que representa Alianza País a nivel nacional. Ahora es impensable una candidatura ganadora desde otro sector que no sea el Movimiento país, de manera que es una cuestión que debe ser vista desde doble perspectiva: Hay la posibilidad concreta de ejercer gobierno local por parte de País, pero también desde el punto de vista de la gran responsabilidad que significa asumir el manejo de una situación tan compleja como lo que representa ejercer gobierno en las circunstancias en las que se desenvuelve la región. Hacer un Gobierno tradicional no resuelve en lo más mínimo la problemática y más bien significa una pérdida de oportunidades. El reto está en hacer un gobierno responsable.

TAMAÑO DE LA SOLUCIÓN: La fuerza de País a nivel nacional no se reproduce a nivel local, lamentablemente.  Las fuerzas locales se han alineado alrededor de las cabezas de los Gobiernos locales. Sin posibilidades de acuerdos mínimos, luchan entre sí para anularse mutuamente, lo que ha significado que otros dirigentes que no quieren alinearse en esa pelea interna abran sus propios espacios, con las consecuencias de atomización. Es la imagen del Presidente la única referencia vertebradora.  No hay un plan común, no hay acuerdos mínimos ni siquiera en lo administrativo y a los dos gobiernos locales se une el activismo de las delegaciones provinciales de los diferentes ministerios que actúan cada cual por su cuenta.


Los apetitos de poder han segmentado a País. Cada quien aspira ser tomado en cuenta en las próximas elecciones para lo que se han armado grupos y hasta sub grupos. Al momento activan en País por lo menos los siguientes grupos visibles:

GRAN ALFARO, capitaneado por la Alcaldesa del cantón. Aparentemente el más fuerte, ligado a la capacidad de movilización que permite el hecho de ejercer el gobierno Municipal. Bajo el mando político y laboral de la señora Alcaldesa se encuentra el Director Provincial de País, que por lo mismo se encuentra imposibilitado de ejercer una tarea integradora. A este sector pertenece el asambleísta William Garzón.

BASES PAIS; capitaneado por el trio conformado por el Prefecto, la Asambleísta Mary Verduga, y la ex vice prefecta y actual Asambleísta Johana Cedeño.

COMANDO PAÍS: liderado por el Sr. Manuel Vivanco

JOVENES PAIS (J 35): Liderado por el Sr. Javier Márquez, con simpatías para el sector del Prefecto.

GRUPO DEL GOBERNADOR: Tiene nombre propio y gira alrededor de funcionarios y amigos de la Gobernación.

LIDER OLAYA: Ex candidato a Asambleísta que luego de la campaña armó su propio grupo de reflexión política.

JOHANA NUÑEZ: Un grupo que responde al proyecto personal de su dirigente.


De esos sectores saldrán las próximas autoridades. ¿Serán las que el pueblo necesita?




VHTE / Junio del 2013